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盐城市人民政府国有资产监督管理委员会

时间:2015-11-03


第一部分  盐城市国资委概况

 一、主要职能

 1.依照国家相关法律法规规定,根据市政府授权,履行市属企业的国有资产出资人职责;负责市国有资产基础管理工作,研究制定市国有资产监督管理制度,监管市属企业的国有资产。

 2.负责市属企业国有资产的保值增值,建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,对企业国有资产保值增值情况进行统计、稽核等。

 3.负责推动国有经济布局和结构的优化调整,指导推进市属企业改革和发展,推进国有企业现代企业制度建设,完善公司法人治理结构。

 4.按照法定程序和市委规定的干部管理权限,对市属企业领导人进行任免、考核和奖惩;按照社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求,建立选人用人机制,完善激励和约束制度。

 5.负责督促市属企业上缴国有资本收益,参与制定国有资本经营预算管理的制度和办法;按照规定,负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

 6.负责指导市属企业工资分配工作,拟订市属企业负责人收入分配政策并组织实施;按照有关规定,管理市属企业派出监事会。

 7.依法指导县(市、区)国有资产监督管理工作。负责城镇集体企业的资产监督管理工作。

 8.承办市政府交办的其他事项。

 二、部门决算单位构成

 纳入2014年度部门决算汇编范围的独立核算单位共1个,即盐城市国资委。

 三、2014年度重点工作完成情况

 2014年,在市委、市政府的正确领导下,全市国资系统深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委六届三次、四次、五次全会精神,紧紧围绕市委、市政府工作部署,大力推进国有企业改革发展,切实加强国资监管,国有经济平稳较快发展。

 (一)全力推进国企发展,国有经济运行总体良好

 全年,市国资委始终把推动国企科学发展摆在中心位置来抓,加强工作指导,强化支持服务,国有经济运行质量效益总体良好。

 1、重点工作扎实推进。以重点工程、重大项目和重要事项“三重”工作为抓手,加大项目投资建设力度,努力发挥国有经济在全市经济社会发展中的支撑和带动作用。

 2、转型升级步伐加快。各市属企业把推进转型发展作为重要工作内容之一,力争尽快适应新常态。悦达集团、国投集团、城投集团和银宝集团等企业在产业转型方面都迈出了实质性步伐,为企业可持续发展奠定了基础。

 3、融资能力稳中求进。面对复杂严峻的宏观经济环境和融资压力,各企业沉着应对各种风险挑战,积极谋划推进投融资工作,努力优化融资结构,提升投融资能力。

 (二)积极深化国企改革,国有经济布局结构逐步优化

 坚持以深化改革为动力,加强资源整合和重组,推动国有经济布局结构调整。

 1、深化国企改革的工作布局全面展开。研究制定了《关于深化国有企业改革的实施意见》,并以市委、市政府名义印发。同时,修订完善市属企业深化改革细则以及分类改革、政府投融资平台重组整合方案。

 2、国有 经济布局结构优化调整。切实加强市属企业投资管理,帮助做好相关投资项目的调研论证,优化经济布局结构,加快发展混合所有制经济。积极参与盐田资源整合, 推动相关企业做好资产划转和置换工作。按照国有股权转让有关规定,做好市属企业资产整合工作,进一步优化资源配置。

 3、重点 企事业单位改革重组有序推进。会同市交通局研究制订的盐城民航站转企改制工作方案,已经市政府办公室批转实施,市交通控股集团的整合重组方案已经形成;市 保安服务总公司整建制划转给市城投集团的工有序进行;联孚石化有限公司招商重组工作积极向前推进;盐城肉联厂深化改革的思路已经明确,直属歇业企业的破产 清算工作依法依规稳妥实施。

 (三)着力夯实基础工作,国资监管水平有效提升

 适应国资监管工作新形势新任务的要求,遵循企业发展规律和国资监管规律,不断健全制度、规范程序、创新方法,推进国资监管工作上新台阶。

 1、规范 国有资产处置。抓好国有产权交易管理,规范处置国有产权转让事项。按时收集、上报国有产权变动信息季报和国有控股上市公司监测系统的统计、分析工作,按照 省国资委统一要求,进一步完善全市企业国有产权登记工作。根据市政府深化国企改革任务的要求,研究起草了《盐城市市属国有企业资产损失责任追究暂行办 法》、《盐城市国有企业改革发展基金管理暂行办法》等文件。

 2、加强国有资本收益收缴。配合财政部门编制了2014年度市级国有资本经营预算草案,全年国有资本运营预算收入已全部收缴入库。

 3、强化 财务监管。开展企业财务风险排查工作,对市属企业投资设立担保公司、创业投资基金等风险投资业务,以及对外担保、资金拆借、债务管控等方面的情况进行风险 排查,要求按照“防控为主,边查边改”的原则,及时发现并有效化解财务风险。强化企业融资担保等重大财务事项管理,督促企业严格执行融资担保、对外捐赠规 定,落实“三重一大”决策制度。根据国家有关规范中央企业负责人履职待遇、业务支出文件精神,组织开展了市属企业负责人履职待遇和业务支出情况调研工作, 并研究制订我市的贯彻落实意见。按照省国资委统一部署,对市属企业2011、2012年度人工成本和企业负责人薪酬及内部收入分配情况进行了全面调研,为 规范收入分配管理奠定了基础。

 4、开展 企业经营业绩考核。坚持把企业经营业绩考核作为加强国资监管工作的重要抓手,对市属14户企业2013年度经营业绩进行了专项审计、考核兑现。按照深化国 资国企改革的要求,将市属企业分为竞争类、功能类和公共服务类三种类型,分类建立了考核指标体系,明确了企业2014年度经营业绩目标,企业经营者激励和 约束机制逐步完善。

 此外,我委还按照市委市政府的统一部署,着力抓好全系统党风廉政建设、安全生产和维护稳定工作,保持了全系统改革发展和稳定协调运转的良好局面,为我市社会经济的健康有序发展作出了应有贡献。


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